С 2026 года работа с КТРУ остаётся обязательным элементом описания объекта закупки по 44-ФЗ. Если позиция есть в каталоге, заказчик обязан использовать её наименование, а характеристики указывать строго по правилам: либо из КТРУ, либо дополнительно — но с письменным обоснованием. Именно на этом этапе чаще всего возникают жалобы в ФАС и предписания. Ниже — практический разбор: как найти позицию КТРУ, добавить дополнительные характеристики, корректно обосновать их и не получить замечаний от контрольного органа.
Что такое КТРУ и зачем оно нужно в 2026 году
КТРУ — Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Он ведётся в ЕИС и представляет собой структурированный перечень позиций с уникальными кодами. Каждая позиция содержит наименование, единицы измерения и набор характеристик.
Ключевое правило: если объект закупки присутствует в КТРУ, заказчик обязан включить в извещение и документацию наименование позиции каталога. Игнорирование каталога или использование «свободного» наименования — прямое нарушение, которое легко выявляется при проверке.
При этом КТРУ не заменяет техническое задание. Каталог задаёт рамку, а заказчик наполняет её конкретными требованиями, исходя из своих потребностей. Именно здесь появляются дополнительные характеристики — и именно они требуют обоснования.
Когда можно добавлять дополнительные характеристики
Закон допускает два сценария работы с характеристиками:
- Использование только характеристик из КТРУ. Заказчик берёт те параметры, которые уже есть в каталоге, и указывает значения. Обоснование не требуется.
- Добавление дополнительных характеристик. Заказчик включает параметры, которых нет в КТРУ. В этом случае он обязан обосновать необходимость такого дополнения.
Дополнительные характеристики — это не «хотелки» заказчика, а объективные требования, без которых товар, работа или услуга не выполнят свою функцию. Например, для медицинского оборудования важна совместимость с уже имеющейся инфраструктурой, для спецодежды — устойчивость к конкретным реагентам, для ПО — поддержка определённых форматов.
Обоснование должно быть привязано к потребности, а не к конкретному производителю или бренду. Если формулировка сужает круг участников до одного поставщика, это признак ограничения конкуренции.
Пошаговый порядок действий заказчика
Шаг 1. Определите объект закупки и найдите позицию в КТРУ
Сформулируйте, что именно закупаете: товар, работу или услугу. Затем через поиск в ЕИС найдите соответствующую позицию каталога. Ориентируйтесь на код ОКПД2 и наименование. Если позиция найдена — работайте с ней. Если нет — фиксируйте это и действуйте по общим правилам описания объекта закупки.
Шаг 2. Выпишите характеристики из КТРУ
Откройте карточку позиции и перенесите в техническое задание все обязательные характеристики с их значениями. Не заменяйте формулировки каталога на «похожие» — это частая причина замечаний. Если характеристика в КТРУ имеет конкретное значение, указывайте именно его.
Шаг 3. Определите, каких характеристик не хватает
Сравните требования каталога с реальной потребностью. Задайте себе вопрос: сможет ли заказчик использовать товар с характеристиками только из КТРУ? Если нет — какие параметры критичны? Это и будут дополнительные характеристики.
Шаг 4. Сформулируйте дополнительные характеристики измеримо
Каждая дополнительная характеристика должна иметь:
- наименование параметра;
- единицу измерения (если применимо);
- конкретное значение или диапазон;
- ссылку на потребность, которую этот параметр закрывает.
Избегайте формулировок «высокое качество», «современный», «надёжный» — они не проверяемы и не могут быть обоснованы.
Шаг 5. Подготовьте обоснование
Обоснование — это письменное пояснение, почему без дополнительной характеристики невозможно достичь целей закупки. Оно размещается вместе с описанием объекта закупки. Структура может быть такой:
- Ссылка на позицию КТРУ и её характеристики.
- Описание потребности заказчика.
- Перечень дополнительных характеристик.
- Пояснение по каждой: какую задачу решает и почему характеристики из КТРУ недостаточны.
- Вывод о том, что требования не ограничивают конкуренцию.
Шаг 6. Проверьте на признаки ограничения конкуренции
Пройдитесь по каждой дополнительной характеристике и задайте вопрос: могут ли её выполнить минимум два-три производителя? Если требование описывает уникальную особенность одного бренда без объективной необходимости — переформулируйте или исключите.
Практический пример: закупка ноутбуков
Заказчик закупает ноутбуки для отдела проектирования. В КТРУ есть позиция с базовыми характеристиками: диагональ экрана, объём оперативной памяти, тип процессора. Однако сотрудники работают с тяжёлыми графическими приложениями, и базовой конфигурации недостаточно.
Заказчик добавляет дополнительные характеристики: объём видеопамяти, наличие дискретной видеокарты, поддержка определённого стандарта Wi-Fi, количество портов USB. В обосновании указывает: «Отдел выполняет трёхмерное моделирование, для которого требуется дискретная графика. Ноутбуки с интегрированной видеокартой не обеспечивают работоспособность ПО».
Требования сформулированы через технические параметры, без указания бренда. Такой подход снижает риск жалобы: потребность объективна, формулировки измеримы, конкуренция не ограничена.
Распространённые ошибки
- Игнорирование КТРУ. Заказчик указывает наименование «своими словами», хотя позиция есть в каталоге. Это нарушение.
- Отсутствие обоснования дополнительных характеристик. Даже если требование разумно, без письменного пояснения оно уязвимо при проверке.
- Обоснование через бренд. Формулировки «аналог не подходит», «только модель X» без объективных причин — признак ограничения конкуренции.
- Неизмеримые характеристики. «Качественный», «эргономичный», «производительный» — такие параметры невозможно проверить и сложно защитить.
- Копирование характеристик без адаптации. Перенос всех параметров из КТРУ без учёта реальной потребности приводит к закупке ненужных функций или, наоборот, к нехватке критичных.
- Отсутствие связи между характеристикой и потребностью. Каждое дополнительное требование должно отвечать на вопрос «зачем».
Как снизить риски
Снизить риски помогает предварительная проверка описания объекта закупки: сопоставление с КТРУ, анализ формулировок на ограничение конкуренции, проверка обоснования на полноту. Если заказчик регулярно работает с каталогом, полезно отработать навык на практических примерах и разборе типичных нарушений.
Для углублённого изучения темы подходит программа профпереподготовки для заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ, где рассматриваются описание объекта закупки, работа с КТРУ и подготовка обоснований. Практические навыки работы в ЕИС, включая размещение извещений с характеристиками, помогает отработать практикум-интенсив на тренажёре ЕИС.
Итог
КТРУ в 2026 году — это не формальность, а рабочий инструмент, который задаёт структуру описания объекта закупки. Заказчику важно пройти путь от поиска позиции в каталоге до обоснования дополнительных характеристик последовательно и письменно. Чем точнее сформулированы требования и чем яснее их связь с реальной потребностью, тем ниже риск жалоб и предписаний.
Проверяйте каждую дополнительную характеристику на измеримость и нейтральность, фиксируйте обоснование в документации и сверяйтесь с актуальной редакцией 44-ФЗ. Такой подход защищает закупку и экономит время на разбирательствах.
