Переходные закупки в сентябре и октябре 2026 года — это процедуры, извещения по которым размещаются в конце 2026 года, а исполнение контрактов, приемка и оплата приходятся на 2027 год. Для заказчика это самая рискованная пора: нужно заранее спланировать расходы нового финансового цикла, правильно сформировать извещение по 44-ФЗ и не нарушить переходные положения, связанные со вступлением в силу изменений законодательства.
Термин «переходные положения» в контрактной системе используется в нескольких смыслах. Чаще всего речь идет о нормах, которые определяют, по каким правилам применяются новые требования к закупкам, начатым до даты вступления изменений в силу, и к контрактам, которые будут исполняться уже после нее. Именно поэтому закупка в сентябре 2026 и закупка в октябре 2026 требуют отдельного внимания: извещение публикуется по одной редакции закона, а исполнение контракта может попасть под другую.
Почему именно сентябрь и октябрь считаются переходным периодом
Бюджетный цикл устроен так, что основные конкурентные процедуры на следующий год заказчики проводят во второй половине текущего года. Если извещение размещено в сентябре или октябре, срок подачи заявок и подведения итогов часто выпадает на ноябрь–декабрь, а контракт заключается ближе к концу года или в начале следующего.
Дополнительный фактор — лимиты бюджетных обязательств. Заказчик должен понимать, за счет какого года он будет оплачивать контракт: текущего или следующего. От этого зависят и обоснование НМЦК, и сроки приемки, и порядок электронного актирования.
Кого касаются переходные закупки
Переходные закупки затрагивают обе стороны контрактной системы, но риски у них разные. Заказчик отвечает за корректное планирование, обоснование цены, соблюдение переходных положений при размещении извещения и своевременную приемку. Поставщик должен оценить, успеет ли он исполнить контракт в нужные сроки, хватит ли ресурсов и как изменятся требования к товару, работе или услуге в новом периоде.
Ниже порядок действий приведен в первую очередь для заказчика, поскольку именно он формирует извещение и несет ответственность за соблюдение 44-ФЗ. Для поставщика в конце статьи даны отдельные ориентиры.
Пошаговый порядок действий заказчика
Шаг 1. Проверьте действующую редакцию 44-ФЗ и переходные положения
До размещения извещения убедитесь, какие нормы применяются к вашей закупке на дату публикации. Переходные положения могут устанавливать, что новые требования распространяются только на закупки, извещения по которым размещены после определенной даты, либо, наоборот, на контракты, заключаемые после нее.
Если точная формулировка нормы вам не передана или вы не уверены в ее актуальности, проверьте действующую редакцию нормативного акта и официальные разъяснения. Не опирайтесь на пересказы и старые памятки.
Шаг 2. Сформируйте план-график с учетом нового периода
Закупки, которые вы планируете объявить в сентябре и октябре, должны быть отражены в плане-графике с корректными сроками. Проверьте:
- соответствие позиции плана-графика реальным потребностям организации;
- правильность ИКЗ и кода вида расходов;
- сроки проведения процедуры с учетом нерабочих и праздничных дней;
- наличие лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.
Шаг 3. Определите способ закупки и обоснуйте выбор
Для переходного периода особенно важно выбрать способ закупки, который реально укладывается в календарь. Электронный аукцион, конкурс и запрос котировок имеют разные сроки проведения. Если вы объявляете закупку в октябре, оцените, успеете ли заключить контракт до конца года и не придется ли переносить исполнение на следующий период.
Шаг 4. Подготовьте извещение и документацию
Извещение — ключевой документ, в котором фиксируются требования к объекту закупки, условия контракта и сроки. В переходный период проверьте:
- описание объекта закупки и его соответствие КТРУ;
- требования к участникам и их соответствие действующей редакции закона;
- условия о сроках поставки, приемки и оплаты;
- национальный режим и применимые запреты или ограничения;
- размер обеспечения заявки и исполнения контракта.
Если закупка сложная или нетиповая, полезно заранее отработать действия в ЕИС на практическом тренажере — это снижает риск технических ошибок при публикации. Отработать размещение извещения, план-график и заключение контракта в интерфейсе, приближенном к реальному, позволяет практикум-интенсив на тренажере ЕИС.
Шаг 5. Разместите извещение и следите за сроками
После публикации извещения в ЕИС зафиксируйте контрольные даты: окончание подачи заявок, рассмотрение, подведение итогов, подписание контракта. В переходный период любая задержка может сдвинуть исполнение на следующий год, поэтому сроки лучше закладывать с запасом.
Шаг 6. Заключите контракт и организуйте приемку
При заключении контракта проверьте, что его условия не противоречат извещению и действующим переходным положениям. Приемка и электронное актирование должны быть проведены в установленные сроки, иначе оплата может перейти на следующий финансовый год.
Практический пример
Заказчик планирует закупить компьютерное оборудование. Извещение об электронном аукционе размещается в начале октября 2026 года, итоги — в ноябре, контракт заключается в декабре, а поставка и приемка — в январе–феврале 2027 года. В такой ситуации заказчику важно:
- проверить, за счет лимитов какого года будет оплачиваться контракт, и отразить это в плане-графике;
- убедиться, что требования к оборудованию и национальному режиму соответствуют редакции закона, действующей на дату размещения извещения;
- прописать в контракте сроки поставки и приемки так, чтобы они не создавали конфликта между периодами;
- заранее подготовить процедуру электронного актирования.
Если хотя бы один из этих пунктов не проработан, закупка может быть приостановлена по жалобе участника или признана нерезультативной по итогам проверки.
Распространенные ошибки
- Игнорирование переходных положений. Заказчик применяет старые требования к закупке, которая уже подпадает под новые нормы.
- Неверное планирование лимитов. Извещение размещено в 2026 году, а оплата запланирована некорректно, что приводит к задержке исполнения.
- Слишком короткие сроки. Попытка провести процедуру в декабре без запаса времени ведет к срыву сроков заключения контракта.
- Ошибки в извещении. Некорректное описание объекта закупки, КТРУ или требования к участникам становятся основанием для жалобы в ФАС.
- Отсутствие контроля приемки. Несвоевременное электронное актирование переносит оплату на следующий год и создает риск для бюджета.
Снизить эти риски помогает системная подготовка специалистов. Для заказчиков, которым нужно разобрать полный цикл — от планирования до приемки и работы с жалобами, — подходит программа повышения квалификации по управлению государственными закупками. В ней рассматриваются ЕИС, план-график, описание объекта закупки, НМЦК, способы закупок, контракт и контроль.
Что важно поставщику
Для поставщика переходные закупки — это возможность получить контракт с оплатой в следующем году. Но перед подачей заявки стоит оценить:
- реальные сроки исполнения с учетом новогодних праздников;
- требования к товару и документам, которые могут измениться в новом периоде;
- условия обеспечения заявки и исполнения контракта;
- риски просрочки, если поставка зависит от третьих лиц.
Если вы только начинаете участвовать в закупках, полезно разобрать порядок работы в ЕИС и на электронных площадках, подготовку заявки и заключение контракта. Курс для специалистов по тендерам и работе на ЭТП охватывает поиск закупок, требования к участникам, подачу заявки, обеспечение и защиту от РНП.
Итог
Переходные закупки в сентябре и октябре 2026 года требуют от заказчика особой внимательности: нужно проверить действующую редакцию 44-ФЗ, корректно спланировать лимиты, подготовить извещение с учетом переходных положений и обеспечить своевременную приемку. Поставщику важно трезво оценить сроки и требования, чтобы контракт не стал убыточным.
Если вы хотите системно разобрать изменения 2026 года и новую практику ФАС, стоит обратить внимание на вебинар по государственным и корпоративным закупкам, где рассматриваются актуальные изменения законодательства, работа в ЕИС, планирование, контракт и ответственность.
